抗日战争时期，南宫县是日伪在冀南重点统治的县份之一，被称为治安县，即正规统治了的地区（南宫是日伪在冀南的两大治安县之一）。驻南宫的日军共有1个联队，700余人，联队司令小川，属石家庄旅团部领导。小川联队在南宫分为两支部队，一支由小川兼大队长直接领导，驻仓胡同；一支由永田领导，驻胡家营。联队部内设治安部，直接受北平特务机关领导。治安部内部组织极为严密，经常派人外出侦探。此外，小川直接领导的部队和永田领导的部队还分设了特务组织。小川直接指挥的部队下设的特务组织叫情报部，主任韩忠，教官川岛，秘书刘振亚；永田指挥的部队下设的特务组织叫“灭共”班，主任李光亭，教官茨岛。情报部和“灭共”班的人员多为叛变之徒，故对抗日武装和抗日人员威胁很大。驻南宫伪军和伪组织主要有：（一）伪警备大队。大队长郑汝廉，后由张小炎接任。伪警备大队最初有400余人，后发展到600余人，分为两个大队，每个大队下辖四个中队。第一大队队部驻垂杨，大队长万太初；第二大队队部驻南宫城内东街，大队长刘揆佰。各中队分别驻守在各据点、炮楼内。（二）治安军。1941年春，治安军高德林部的刘化南一〇六团驻南宫，团部设在南宫城内；一〇二、一〇四团部分兵力驻垂杨，沿王高路设防。1941年9月初王高路破击战之后，治安军仅剩下了驻守南宫的刘化南一〇六团。该团下设3个营，第一营驻南便村，少校营长滕怀辰；第二营驻巨鹿；第三营驻垂杨，少校营长关玉兴。每营下设3个连。（三）宪兵队。队长是日本人义复，情报主任万宪英（原冀南军区四旅组织干事）。宪兵队下辖若干小队，人员均为叛徒，活动猖狂，对抗日干部和抗日群众所造成的危害极大。（四）警察所。所长依次是庄明环、江多权、刘志兴、张天桥、蔡玉珊。警察所下设督查处、警纪营（负责清查户口，有一部分队伍称教导队）、保甲营（负责管理户口保甲）、特务营（负责情报工作）、警察分所（分布在各据点），总人数约为300人。（五）特务队。主要由汉奸、叛徒组成，分布在各据点。各据点特务队的人数不等，多则二三十人，少则十几人，主要任务是带领日伪军外出“扫荡”，侦察捕捉抗日人员，威胁很大。（六）伪县政府。伪县长依次是张栋、何祖昌、李祝萱。伪县政府下设民政、财政、教育、建设等科。此外，还设了县政府顾问，把持伪县政府的多系当地实力人物，如：民政科长阎圣音，教育科长尹子庚，建设科长王英之。由于他们在南宫亲朋很多，地方观念很深，构不成直接威胁。（七）新民会。会长空缺，次长日本人大江。新民会不仅工作范围很广（下辖合作社、工农协会、妇女会和各村新民会），而且权力很大，可以要出其他伪组织抓到的人，主要工作是训练各村新民会会长，训练青训生和情报人员，构成了较大威胁。除上述之外，南宫还有些会道门和一些政治机关，如：安清道义会、适德圣会、模范地区委员会、棉业增产委员会等。
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